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福师21春《行政法学》在线作业拓展资源(三)

福师《行政法学》拓展资本(三)

第四章 抽象行政行动

具体行政行动效力的内容

具体行政行动的效力内容包含公定力、断定力、拘谨力跟履行力四个方面。

(一)公定力

公定力是指具体行政行动存在掉掉落所无构造、构造或团体尊敬的一种法律效力。这也就是说,公定力是一种对世的法律效力。它并不是对行政主体跟行政绝对人两边而言的一种法律效力,而是对行政主体以外的任何构造、构造跟团体而言的。公定力表示为一种尊敬担务。它请求所无构造、构造或团体对行政主体所作出的具体行政行动表示尊敬,不克不及恣意予以否定。

能否全部的具体行政行动都存在公定力,在现实上存在争议。很多学者认为,除有效的行政行动外,具体行政行动不管能否守法在被依法排除前都存在公定力。本书认为,全部具体行政行动都存在公定力。就我国而言,产生这种争议的重要原因在于,本书不把事履行动归入具体行政行动范畴,因为事履行动不存在法律效力成绩,而主意有效行政行动以外的具体行政行动才存在公定力的学者每每是把事履行动归入具体行政行动。

公定力不只是具体行政行动的一个基本道理,并且存在重要的现实意思,支撑着有关意思表示规矩、行政接济规矩跟平易近事胶葛的处理规矩及具体行政行动的其他效力规矩。但是,对公定力规也应作某些改革,确破在平易近事跟刑事诉讼中的有效确认轨制,确破对有效行政行动不受诉讼时效限制的轨制。在此前的司法现实中,对此曾经作了很多摸索。

(二)断定力

断定力是指已掉效具体行政行动对行政主体跟行政绝对人所存在的不受恣意改变的法律效力。这里的改变,既包含打消、重作也包含变革。它既包含对现实认定跟法律实用的改变,也包含对权力任务的改变,但一般不包含对告示的改变跟对具体行政行动的阐明。这一效力来源于法安性原则跟诚信原则。

1、情势断定力。即弗成争力,是具体行政行动对绝对人的一种法律效力,指除有效行政行动外,在复议或诉讼限日届满后绝对人不克不及再请求改变具体行政行动。对因复议、诉讼时效届满而产生情势断定力的具体行政行动,绝对人也并非完全不克不及再请求予以改变。绝对人根据《宪法》第41条第1款的规定,以及现行各种行政监督轨制的安排,仍可能请求有关构造改变已产生情势断定力的具体行政行动。但是,这种请求差别于复议请求跟告状,不克不及启动一个类似于复议或诉讼那样的法律顺序,不必定能带来一种预期的法律后果,少数情况下只能掉掉落行政主体的一个阐明性答复。

2、本质断定力。本质断定力即“一事不再理”,是指行政主体不得恣意改变本人所作的具体行政行动,不然答允担响应的法律义务。这是因为,具体行政行动是行政主体向行政绝对人所作的设定、变革或毁灭权力任务的一种承诺。行政主体有任务信守跟兑现本人的承诺,不然就侵害了行政绝对人对这种承诺的信赖。具体来说,对合法的具体行政行动,原则上不得改变。假如非法定根据就予以改变,属于守法。在有实定法标准的明文规准时,对合法的具体行政行动也可能予以改变,但必须以补充或赔偿为前提。有效行政行动不存在本质断定力。行政主体可随时宣布该具体行政行动有效。其他有瑕疵的具体行政行动在绝对人应产生信赖的情况下,原则上存在本质断定力,不受恣意改变。假若有合法来由而予以改变的,应当赐与绝对人补充或赔偿。这里的合法来由,不是基于“有错必纠”的一般原则,而必须是实定法上的明文规定,如根据《行政容许法》第8、69条的规定;不克不及仅仅以《行政诉讼法》第51条为根据,还要以响应的单行法上的规定为根据。本质断定力只是行政主体的自缚力,因此并不料味复议构造跟国平易近法院也不克不及改变,而是尽可能将这种改变权交给复议构造或法院。本质断定力有利于使团体好处免受反复性行政跋扈或行政随便性的再三侵犯,情势断定力则有利于行政意志的实现跟权力任务的牢固。

第五章 具体行政行动

具体行政行动效力的内容(二)

(三)拘谨力

拘谨力是指已掉效具体行政行动所存在的束缚跟限制行政主体跟行政绝对人行动的法律效力。拘谨力是对行政主体跟行政绝对人两边而言的,对他人不存在拘谨力。拘谨力是一种束缚力、限制力,即请求按照的法律效力。产生拘谨力的是具体行政行动所设定的权力任务。这种权力任务本身又是作其他行动的一种规矩,必须掉掉落按照。拘谨力所直接指向的是行动,是对有关行动的一种强迫标准。假若有关行动违背了这种规矩,则行动人答允担响应的法律义务。

拘谨力与断定力是差其余。断定力所保护的是具体行政行动本身不受恣意改变,拘谨力所请求的是行动人的行动应当与具体行政行动相分歧。在法律成果上,绝对人违背情势断定力的请求或告状将不被受理,绝对人违背拘谨力已融合于具体行政行动的其他各效力之中,不须要单列。对此,笔者不克不及认同。

具体行政行动是行政主体应用行政权,履行公事或法律的活动。与司法判决一样,具体行政行动对受影响的一般人说来,每每就是对于该变乱的法律的最后表示。具体行政行动的拘谨力就来源于法的拘谨力。

(四)履行力

履行力是指已掉效的具体行政行动请求行政主体跟行政绝对人对其内容予以实现的法律效力。它与其他法律效力一样,是潜伏于具体行政行动外部的一种法律效力,而不是根据这种履行力而采取的、表示于具体行政行动外部的履行行动或强迫办法。

履行力是对行政主体跟行政绝对人两边主体的一种法律效力。两边主体对具体行政行动所设定的内容都存在实现的权力任务。当该行动为行政绝对人设定任务时,行政主体存在请求行政绝对人履行任务的权力,行政绝对人负有履行任务的任务。当该行动为行政绝对人设定权力即为行政主体设定任务时,行政绝对人存在请求行政主体履行任务的权力,行政主体负有履行任务的任务。

履行力是实现具体行政行动内容的效力。这里的内容,是指具体行政行动所设定的权力任务。这里的实现方法有两种,即自行履行跟强迫履行。其中,对行政绝对人的强迫履行,包含行政强迫履行跟司法强迫履行;对行政主体的强迫履行包含行政诉讼及有关监督。因此,履行力可能分为自行履行力跟强迫实现力。有的认为,履行力仅仅指强迫实现力,有的并由此认为《行政诉讼法》第44条与第66条的规定相抵触。我们认为,这一不雅念并不成破。

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